绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目勘察监理设计咨询招标公告
(招标编号：GLTC-217BE313B004)
1.招标条件
本招标项目绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目(以下简称“本项目”)，拟列入《黑龙江省现代综合交通运输体系发展“十四五”规划》、交通运输部2021年重点工程建设计划，本项目可行性研究报告已经编制完毕。经黑龙江省发展和改革委员会以《关于同意绥满高速哈尔滨过境段工程项目先行开展勘察设计招标的函》同意开展项目勘察设计招标工作。项目业主为黑龙江省公路建设中心，建设资金来自交通运输部车购税补贴资金、收费公路专项债券及地方自筹。目前本项目已具备勘察监理设计咨询招标条件，现对本项目的勘察监理设计咨询进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设规模：
绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目路线起于牛家镇东侧(起点桩号K452+200)，在牛家镇南侧跨越国道嘉临公路、拉滨铁路，经东官镇西南，五家镇东，连续跨越京哈高速、国道京抚公路、京哈铁路，下穿哈大高铁后，在哈尔滨太平国际机场东侧下穿规划迎宾路高架桥，上跨机场高速，之后跨越松花江，在肇东恒大文旅城西侧过境，在五站镇西侧继续跨越哈肇高速、国道绥满公路，至对青山镇西南，接绥满高速哈尔滨至大庆段肇东市安居村附近而终(终点桩号K542+700)。本项目采用双向四车道高速公路标准，设计速度120公里/小时，路基宽27米，全长90.5公里。全线特大桥5座、大桥5座；互通式立体交叉8处，其中枢纽型互通4处，服务型互通4处；分离式立体交叉23处；服务区2处，养护工区2处(与服务区合建)，停车区1处，匝道收费站4处。本项目主要涉及行政区域为五常市兴隆乡、五常市拉林满族镇、五常市牛家满族镇、双城区东官镇、双城区新兴满族乡、双城区幸福满族乡、双城区五家镇、道里区新农镇、肇东市五站镇。
2.2建设地点：黑龙江省哈尔滨市、肇东市。
2.3招标范围：绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目初步设计、施工图阶段勘察监理设计咨询，包括公路工程(含路线、路基、路面、桥梁、交叉工程、其他工程等)、交通工程(安全设施、监控系统、通信系统、收费系统等)和沿线设施(含房建工程)、环保绿化及景观工程的勘察设计的现场监理以及勘察设计成果进行审查，并形成勘察监理设计咨询审查报告。从初步设计工作启动到项目建设实施结束的勘察设计全过程的监理工作。
2.4勘察监理设计咨询服务周期：自合同签订之日起至签发工程竣工证书止。
2.5标段划分：本次招标标段划分及主要工作内容见下表
标段 |
名称 |
规模 |
勘察监理设计咨询主要工作内容 |
预计金额 |
SJ-ZX |
绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目勘察监理设计咨询 |
90.5km |
从初步设计工作启动到项目建设实施结束的勘察设计全过程的监理工作，主要工作内容包括： 1、对项目测量、地质勘察等外业工作进行进行监理勘察成果进行审核、确认，并出具报告； 2、提交的初步设计、技术设计(如有)、施工图设计的设计成果(包括招标图纸、规范、工程量清单等)进行审核、确认并出具报告； 3、对施工过程中重大设计变更等后续工作的进行监理。 |
3420000元 |
2.6质量要求：符合国家、交通部及黑龙江省关于公路工程勘察监理设计咨询方面的文件、规定。
2.7安全目标：勘察监理设计咨询无重大质量安全事故。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备国内独立的法人资格且同时满足下列要求，并在人员等方面具有相应的勘察监理设计咨询能力。
3.1.1资质最低要求
(1)工程勘察资质：建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级资质；
(2)工程设计资质：建设行政主管部门核发的公路行业甲级资质，或公路行业(公路、交通工程、特大桥梁设计)甲级资质和“工程设计建筑行业(建筑工程)乙级”及以上资质，或工程设计综合甲级资质；
(3)应被列入“全国投资项目在线审批监管平台”中工程咨询单位名录(备案专业必须含有公路)
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http: //点击查看相关链接)”中的公路工程设计资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的设计企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.1.2业绩最低要求
(1)近五年(2016年1月1日～投标文件递交截止时间，以签订合同时间为准)
独立累计完成不少于2个高速公路项目的勘察监理或设计咨询业绩；
(2)近五年(2016年1月1日～投标文件递交截止时间，以签订合同时间为准)
独立完成累计公路里程不少于100km 高速公路的勘察监理或设计咨询业绩；(同一个项目包括勘察监理和设计咨询，当段落重复时按单一里程计算长度)
勘察监理设计咨询工作业绩，应提供项目合同协议书复印件或发包人证明作为证明材料，证明材料中应明确表述所涉及到的项目说明、工程内容等相关指标。
注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目(不含养护项目)。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。
3.1.3、项目负责人最低要求
项目负责人具有公路工程专业咨询工程师(投资)职业资格证和公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称。
注：公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业。
3.1.4信誉最低要求
投标人在近三年中不得在合同中违约且被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同；
投标人在近三年中不得因为勘察设计问题引起的重大质量、安全事故被有关部门处罚；
本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2019年度或交通运输部2019年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。
3.2与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，参加本项目勘察设计投标的单位，或者与该单位存在单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的投标人，不得参加本次勘察监理设计咨询招标的投标，否则，相关投标均无效。
3.3本次招标不接受联合体投标。
3.4投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
(1)被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
(2)被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
(3)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
(4)在国家企业信用信息公示系统(点击查看相关链接)中被列入严重违法失信企业名单；
(5)在“信用中国”网站(点击查看相关链接)或各级信用信息共享平台中被列入失信被执行人名单；
(6)投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内有行贿犯罪行为的；
(7)涉及正在诉讼的案件且经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响。
3.5本次招标评标采用双信封形式的综合评估法，对投标人的资格审查采用资格后审形式。
4.技术成果经济补偿
本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。
5.招标文件的获取
凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”(点击查看相关链接)进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投标段，下载招标文件。下载时间为2021年1月15日16时00分至2021年1月21日16时00分(北京时间，下同)。
有关手续请查看"黑龙江公共资源交易网"中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册、黑龙江省公共资源交易平台工程建设投标人操作视频、黑龙江省公共资源交易平台会员注册入库操作视频，技术支持咨询联系电话：4009980000。
招标文件每标段每套售价1000元人民币，售后不退。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付下载。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。
6.2招标文件的澄清、修改和异议均通过网上进行。投标人需招标人澄清和解答的问题于2021年1月21日17时00分前，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”提出澄清申请，招标人的澄清、修改于2021年1月22日17时00分前，通过“黑龙江公共资源交易网” 上的“交易平台”发出。
6.3投标文件的递交截止时间为2021年2月7日10时00分，投标人应于当日8时30分至10时00分将投标文件的第一个信封(商务及技术文件)、第二个信封(报价文件)一并递交至黑龙江公共资源交易中心(黑龙江省哈尔滨市南岗区汉水路379号金桂大厦)开标室。逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6.4本项目投标保证金的金额：6万元人民币。投标保证金应采用网银转账、电汇或电子保函形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由中国人民银行核准的投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易中心的相关规定执行。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台(点击查看相关链接)、黑龙江公共资源交易网(点击查看相关链接)、黑龙江省交通运输厅网站(点击查看相关链接)上发布。
8．中标候选人公示
本项目同时在中国招标投标公共服务平台(点击查看相关链接)、黑龙江公共资源交易网(点击查看相关链接)、黑龙江省交通运输厅(点击查看相关链接)上公示中标候选人，公示期为3日，公示内容包括：
(1)中标候选人排序、名称、投标报价，对勘察监理设计咨询质量要求、安全目标和勘察监理设计咨询服务期限的响应情况；
(2)中标候选人在投标文件中承诺的项目负责人姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；
(3)中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；
(4)被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；
(5)提出异议的渠道和方式。
投标人在投标过程中存在弄虚作假、与招标人或者其他投标人串通投标、以行贿谋取中标、无正当理由放弃中标以及进行恶意投诉等投标不良行为的，除依照有关法律、法规进行处罚外，省级交通运输主管部门有权扣减其年度信用评价分数或者降低年度信用评价等级。
9.联系方式
本招标项目的监督部门为黑龙江省交通运输厅，电话0451-82625441。
招 标 人：黑龙江省公路建设中心
地 址：哈尔滨市南岗区中山路113号
联 系 人：张先生
电 话：18904659009
电子邮箱：smgshebgjd@126.com
招标代理机构：黑龙江省国律招标有限责任公司
地 址：哈尔滨市香坊区衡山路18号A区10层
联 系 人：马宏轩、王淼
电 话：82367132转8302、8301
电子邮箱：glzb3103@163.com
附件1：资格审查条件
附件2：评标办法
附件1
附录1 资格审查条件(资质最低要求)
勘察监理设计咨询企业资质等级要求 |
本次招标要求投标人须具备国内独立的法人资格且同时满足下列要求，并在人员等方面具有相应的勘察监理设计咨询能力: (1)工程勘察资质：建设行政主管部门核发的工程勘察综合甲级资质； (2)工程设计资质：建设行政主管部门核发的公路行业甲级资质，或公路行业(公路、交通工程、特大桥梁设计)甲级资质和“工程设计建筑行业(建筑工程)乙级”及以上资质，或工程设计综合甲级资质； (3)应被列入“全国投资项目在线审批监管平台”中工程咨询单位名录(备案专业必须含有公路) 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http: //点击查看相关链接)”中的公路工程设计资质企业名录或黑龙江省交通运输厅“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”中的设计企业名录，且投标人名称和资质与名录中的相应企业名称和资质完全一致。 |
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求 |
(1)近五年(2016年1月1日～投标文件递交截止时间，以签订合同时间为准) 独立累计完成不少于2个高速公路项目的勘察监理或设计咨询业绩； (2)近五年(2016年1月1日～投标文件递交截止时间，以签订合同时间为准) 独立完成累计公路里程不少于100km 高速公路的勘察监理或设计咨询业绩；(同一个项目包括勘察监理和设计咨询，当段落重复时按单一里程计算长度) 勘察监理或设计咨询业绩，应提供项目合同协议书复印件或发包人证明作为证明材料，证明材料中应明确表述所涉及到的项目说明、工程内容等相关指标。 注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目(不含养护项目)。如单个业绩能同时满足上述条件要求的，则该业绩可分别予以认定。 |
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
信誉要求 |
投标人在近三年中不得在合同中违约且被驱逐出现场、亦不曾因任何原因而被废除合同； 投标人在近三年中不得因为勘察监理设计咨询问题引起的重大质量、安全事故被有关部门处罚； 本次招标不接受黑龙江省交通运输厅2019年度或交通运输部2019年度公路设计企业信用评价中认定为D级信用评价等级的投标人提出投标申请。 |
注：1、按照第六章投标文件格式签署承诺函。
2、近三年为2018年1月1日～投标文件递交截止时间。
附录4 资格审查条件(项目负责人最低要求)
人员 |
数量 |
资格要求 |
项目负责人 |
1人 |
项目负责人具有公路专业咨询工程师(投资)职业资格证和公路工程相关专业高级工程师及以上技术职称。 |
注：1、公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业。
附件2
评标办法(综合评估法)
条款号 |
条款内容 |
评审因素与评审标准 |
1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： (1)评标价低的投标人优先； (2)2019年被交通运输部评为较高信用等级的投标人优先； (3)2019年被黑龙江省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先； (4)商务和技术得分较高的投标人优先。 |
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第一个信封(商务及技术文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、勘察监理设计咨询服务期限、工程质量要求及安全目标； b．承诺函内容与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b. 投标人应在投标保证金递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户。 c.若采用电子保函方式提交，须满足黑龙江省公共资源交易中心的相关规定。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标人的投标内容符合本项目招标文件所明确的招标范围的相关内容。 (9)投标人的投标有效期符合招标文件的规定。 (10)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12)投标文件未附有招标人不能接受的条件。 (13)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (14)投标文件正本份数为一份，副本份数为四份。 (15)投标人派法定代表人或委托代理人参加第一个信封(商务及技术文件)开标。 (16)不存在违反法律、法规的其他情形。 |
2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第二个信封(报价文件)评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标文件正本份数为一份，副本份数为四份。 |
2.1.2 |
资格评审标 准 |
(1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、勘察资质证书、设计资质证书和基本账户开户许可证(或经基本账户开户银行出具的基本账户信息证明)。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定。 投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 |
续上表
条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
2.2.1 |
分值构成 (总分100分) |
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成： 技术建议书：40分 主要人员：20分 技术能力：0分 业绩：25分 履约信誉：5分 第二个信封(报价文件)评分分值构成： 评标价: 10分 |
2.2.2 |
评标基准价 计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 (3)评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价 偏差率保留二位小数 |
续上表
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
条款号 |
评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
2.2.4(1) |
技术建议书 |
40分 |
对本项目勘察监理设计咨询工作的理解和总体设计监理思路 |
10分 |
对勘察监理设计咨询工作的理解，对本项目区域建设条件、地域特点调查和认识程度，监理工作思路、工作方案、程序。 合理性、针对性一般的，得6-7分； 合理性、针对性较好的，得7-9分； 合理性、针对性优秀的，得9-10分。 |
对本项目勘察监理设计咨询工作的特点、关键技术问题的认识及其对策措施 |
10分 |
对本项目勘察监理设计咨询工作特点及关键技术问题认识、理解，处理方法及措施。 合理性、针对性一般的，得6-7分； 合理性、针对性较好的，得7-9分； 合理性、针对性优秀的，得9-10分。 |
勘察监理设计咨询工作量及计划安排 |
5分 |
对勘察监理设计咨询工作量认识程度，在勘察监理设计咨询周期内各阶段工作计划安排。 合理性、针对性一般的，得3-3.5分； 合理性、针对性较好的，得3.5-4.5分； 合理性、针对性优秀的，得4.5-5分。 |
勘察监理设计咨询的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施 |
10分 |
质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施详细及可操作程度。 合理性、针对性一般的，得6-7分； 合理性、针对性较好的，得7-9分； 合理性、针对性优秀的，得9-10分。 |
后续服务的安排及保证措施 |
5分 |
投标人对招标项目的后续服务的安排及保证措施 合理性、针对性一般的，得3-3.5分； 合理性、针对性较好的，得3.5-4.5分； 合理性、针对性优秀的，得4.5-5分。 |
2.2.4(2) |
主要人员 |
20分 |
项目负责人任职资格与业绩 |
20分 |
①满足资格审查条件最低要求得12分； ②项目负责人为正高级工程师(教授级高级工程师或研究员级工程师)，加2分； ③作为项目负责人完成的高速公路项目的勘察监理或设计咨询业绩每具有一个，加2分，最多加6分，(同一个合同项目包括勘察监理和设计咨询，只计一项个人业绩) 注：业绩证明材料“投标人须知前附表”第3.5.4项规定执行；高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目(不含养护工程项目)；项目负责人的个人业绩加分项不设年限要求 |
2.2.4(3) |
评标价 |
10分 |
评标价得分计算公式示例： (1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-偏差率×100×E1; (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=1；E2=0.5。评标价最低得分为0分。 |
2.2.4(4) |
其 他 因 素 |
业绩 |
25分 |
①足资格审查条件最低要求得15分； ②近五年(2016年1月1日～投标文件递交截止时间，以合同签订时间为准)独立完成的高速公路项目的勘察监理或设计咨询业绩累计里程，在满足资格审查条件的基础上，同时每增加50km，加2分，最多加10分，不足50km整数倍部分，不计算加分。(同一个项目包括勘察监理和设计咨询，当段落重复时按单一里程计算长度) 注：高速公路项目指的是高速公路新建或改扩建项目(不含养护工程项目)。 |
履约信誉 |
5分 |
①满足资格审查条件最低要求得3分； ②2019年度被黑龙江省交通运输厅或交通运输部认定为公路设计企业AA级信用评价等级的，加2分； ③2019年度被黑龙江省交通运输厅或交通运输部认定为公路设计企业A级信用评价等级的，加1分； ④其他情形不加分。 注：加分项不累计，只计一次最高分，本项最高得分5分。 |
需要补充的其他内容：表中区间分值下限为包含，上限为不含 |
